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贸易摩擦预警及经贸信息快报(2019年第24期)
2019-05-20 15:05

  晶体硅光伏产品遭美国双反行政复审立案调查

  2019年5月2日,美国商务部发布公告,对原产于中国的进口晶体硅光伏产品进行反倾销和反补贴行政复审立案调查,涉案产品海关编码为8501.61.0000、8507.20.8030、8507.20.8040、8507.20.8060、8507.20.8090、8541.40.6020、8541.40.6030、8501.31.8000,反倾销调查期为2018年2月1日~2019年1月31日、反补贴调查期为2017年1月1日~12月31日。美国商务部将于2020年2月29日前对上述案件作出终裁。

  应用级风电塔遭美国双反行政复审立案调

  2019年5月2日,美国商务部发布公告,对原产于中国的进口应用级风电塔进行反倾销和反补贴行政复审立案调查,涉案产品海关编码为73082000.00、73082000.20、85023100.00,反倾销调查期为2018年2月1日~2019年1月31日、反补贴调查期为2017年1月1日~12月31日。美国商务部将于2020年2月29日前对上述案件作出终裁。

  特朗普:10日起对华关税上调至25%

  美国总统特朗普威胁要将所有中国输美商品的关税提高至25%,从而大幅增加对中国的压力,迫使其在本周举行的一轮决定成败的关键贸易谈判中做出让步。特朗普在5月5日的两条推文中表示,过去一年,对中国输美商品征收的关税“在一定程度上帮助我们取得极好的经济结果”,同时“对产品成本的影响甚微”。他补充道,自周五(5月10日)起,对2000亿美元中国输美商品征收的10%的关税将上调至25%,另外3250亿美元目前“未征税”的中国输美商品“不久”也将被征收25%的关税。“与中国的贸易协议谈判仍在继续,但进展太慢。”特朗普咄咄逼人的推文标志着美国总统在对华贸易谈判上的言辞发生了重大转变,与近几周有关谈判状况持续乐观的言论形成对比。双方谈判代表的目标是找到解决两国贸易争端的办法,这场争端已给全球经济蒙上了一层阴影。

  OFAC发布《合规承诺框架》

  2019年5月2日,美国财政部外国资产管理办公室(OFAC)发布《合规承诺框架》(A Framework for OFAC Compliance Commitments),以提供受美国管辖的组织,以及在美国境内或与美国人开展业务或使用美国原产货物或服务的外国实体应遵守OFAC制裁计划的基本内容。虽然每个基于风险的合规计划(SCP)将因各种因素而有所不同——包括公司规模和复杂程度,产品与服务,客户和交易对手及地理位置,并包含合规的五大关键要素:(1)管理层承诺;(2)风险评估;(3)内部管控;(4)测试与审计(5)培训。指南对五大要素提供了框架,附录简要分析导致明显违反OFAC管辖制裁项目的十大根本原因。OFAC建议所有受美国司法管辖的组织审查OFAC发布的和解,在适当时候重新评估并提高各自的SCP。

  美国5月2日起全面取消进口伊朗石油豁免权

  5月2日,美国特朗普政府取消了在禁止进口伊朗产石油方面给予多个国家的豁免权。特朗普政府退出伊朗核协议,并在2018年11月启动了对伊制裁措施,禁止他国进口伊朗产石油。但作为特例,允许中国、日本等8个国家(地区)在180天内享有豁免。然而,美方宣布将不再延长豁免期限,并从5月2日起取消了这一豁免权,从而加强了制裁。特朗普政府今后将把从伊朗进口石油的各国企业等列为经济制裁对象,以此迫使各国完全停止进口伊朗产石油。国际市场上伊朗产石油的供应量如果降低,或将导致原油价格上升。伊朗对于美国加强制裁的做法必将做出强烈反弹,中东局势恐怕会因此陷入更加不稳定的局面。

  美单边制裁加剧矛盾 美欧关系面临新考验

  5月4日,欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼以及法国、德国、英国三国外长发表联合声明,对美国不再向进口伊朗原油的部分国家和地区给予制裁豁免表示遗憾和担忧。此前,欧盟还批评美国加强对古巴制裁的行动违反国际法,宣布将采取措施保护欧洲企业的利益。

  5月2日起,美国不再给予部分国家和地区进口伊朗石油的制裁豁免,以全面禁止伊朗石油出口。5月3日,美国还宣布将强化对伊朗核活动的限制。欧盟及法德英4日发表联合声明指出,取消有关制裁是伊朗核问题全面协议的重要组成部分,既有益于伊朗与外部的经贸关系,也有助于保障伊朗民众生活。欧盟和法德英对美国重启对伊制裁“深表遗憾”。

  在古巴问题上,美欧同样陷入对立。美国政府从5月2日起激活搁置23年的“赫尔姆斯-伯顿法”第三条。根据该条款,若古巴裔美国人的资产在1959年古巴革命胜利后遭没收,他们可以起诉使用那些资产的古巴实体以及与这些实体有经贸往来的第三国企业。欧盟方面随后发表声明,对美方激活“赫尔姆斯-伯顿法”第三条“深表遗憾”。欧盟认为,美方在境外单方面采取限制措施,违反了国际法,将破坏欧洲国家与美国之间的信任。法国外交部也公开批评美国,称在其司法管辖范围以外使用单边限制措施的做法违反了国际法。

  分析人士认为,美欧在伊朗和古巴等问题上的矛盾日益明显,反映出美方利己主义、单边主义的相关做法不得人心,跨大西洋关系面临越来越严峻的考验。

  韩国钢铁产业面临原料价格上涨及需求不振的困境

  韩国媒体报导,由于2019年1月全球铁矿龙头巴西Vale SA发生矿场水坝溃决事件及3月间热带气旋Veronica袭击澳洲西北部造成铁矿减产等因素,全球铁矿供应紧缩,造重国际铁矿价格上扬。根据韩国矿物资源公社资料,国际铁矿石价格从2019年1月4日72.6美元/吨上升至4月26日的93.9美元/吨,期间于4月12日价格曾高达95.1美元/吨,为近5年最高。

  韩国钢铁业界表示,韩国钢铁业者试图将原料成本上涨转嫁客户,但造船产业及汽车厂因面临企业重整或全球市场需求不振等困难,要求钢铁业者冻结或下调钢品价格,目前钢铁产业正与造船及汽车产业进行协商,希望于本年第二季度调高钢品价格以反映原料成本。媒体指出,韩国浦项钢铁(POSCO)及现代制铁(Hundai Steel)因原料成本上扬,本年第一季度净利均大幅减少,浦项钢铁本年一季度净利为7780亿韩元,较2018年同期下降28%。现代钢铁净利为1140亿韩元,较2018年同期下降36%。

  印度再度延迟对美国采取报复关税措施

  由于2018年3月美国提高钢铝产品进口关税,并打算取消给予印度的普遍性优惠关税制度(GSP)待遇。对此,印度也于2018年6月20日公布将针对自美国进口的杏仁、苹果、磷酸等29项,价值106亿美元产品提高关税作为报复,但一再延迟实施日期,期间双方就相关贸易议题持续进行磋商,但始终未能达成协议,因为印度认为美方要求与承诺不成比例。

  60天通知期限已过,对于美国总统是否会宣布取消GSP待遇,印度保持密切关注,5月1日,印度政府再度宣布对美国报复关税实施日期延迟至5月16日,以等待美国最后决定,印度商务部官员表示,如果国美国正式宣布取消印度GSP待遇,印度有可能对美国实施报复关税。美国商务部长Wilbur Ross将于5月6日访问印度,期间除参加贸易论坛Trade Winds Indo-Pacific Forum and Mission 2019外,将与印度商工部长Suresh Prabhu进行双边会谈,由于印度目前正值全国大选期间,因此不可能做出任何重大承诺,必须等到选后新政府上任。

  中国企业参与并购和投资日本企业案例增加

  为企业并购提供中介和咨询服务的乐国富公司的统计显示,2018年,包括香港在内的中国企业参与并购和投资日本企业的案例达59件,比2017年度增加了22%,为5年来最多。其中,大型并购案例包括:中国的能源相关企业并购日产汽车公司的锂离子电池生产部门;中国香港的基金公司并购经营业绩不佳的日本先锋公司等。另外,还包括中国企业向日本大学创办的初创企业和中坚企业投资等案例。进入2019年,包括中国的投资基金公司向正在重建经营的液晶显示屏制造商JDI出资等案例,中国企业参与投资日本企业的动向仍在持续。

  中日韩欢迎利用亚洲货币加强地区金融安全网

  5月2日,第19次中日韩财长和央行行长会议在斐济南迪举行,三国财长和央行行长就地区和全球经济、金融市场的动向及加强区域金融合作方案交换意见,并发表联合宣言就利用地区货币加强地区金融安全网的方案表示欢迎。三方表示,欢迎根据《清迈倡议》提供货币互换资金时利用本地货币的指南,并将继续为清迈倡议发展进行沟通与合作。三方还商定继续对全球经济下行压力保持警惕,抵制任何形式的贸易保护主义。三方重申支持开放、遵守规则的多边贸易机制,促进区域贸易、投资。据悉,第22届东盟与韩中日财长和央行行长会议将讨论在互换协议中加入“将使用本地货币作为一个选择”的措辞。分析认为,这旨在把日元、人民币等地区货币纳入清迈倡议货币互换安排。

  美参议员寻求立法以削弱中国在电动汽车领域的主导地位

  美国一位参议员计划提出一项立法提案,以简化锂、石墨及其他电动汽车供应链中所需矿产的开采监管和审批要求,这是削弱中国在该领域主导地位计划的一部分。

  特斯拉、大众汽车(Volkswagen)和其他侧重于电动车的汽车制造商及电池生产商正在美国扩张业务,但他们却仰赖进口矿产,因为少了一个有力的推动力量来开发更多国内矿产并建设加工设施。美国参议院能源和自然资源委员会主席、共和党议员Lisa Murkowski表示,她将与参议员Joe Manchin一起提出《矿产安全法》提案。“我们的挑战仍然是外界无法理解我们作为一个国家,却依赖其他国家的矿产供应而陷入的脆弱处境。”

  追踪锂和其他大宗商品价格的Benchmark Minerals Intelligence的数据显示,中国占据全球锂电池产量的近2/3,并掌控着全球大多数锂加工设施。相比而言,美国锂电池产量占比仅为5%。美国并不是唯一一个在追赶中国的国家。法国和德国本周早期要求欧盟执委会支持一个17亿欧元(19亿美元)的电池财团,以遏制亚洲对手在该领域的增长。Murkowksi表示,中国在电动汽车供应链中占据主导地位,使得其在中美贸易争端中具有一个优势。

  印度智库表示,有超过200家美国公司正计划将制造基地从中国大陆移至印度

  印度智库美印战略伙伴关系论坛(The US-India Strategic Partnership Forum, USISPF)主席Mukesh Aghi表示,有超过200家美国公司着眼于印度大选后商机,正计划将制造基地从中国大陆移至印度。

  Aghi主席建议,印度新政府为吸引投资应加速改革并提高决策透明度,让决策过程更具咨询性,从土地问题、海关问题,到成为全球供应链的一部分都是关键,有太多的改革需要进一步深化,这也将创造大量就业机会,因为在过去的12~18个月中,美国公司发现印度政府的决策,无论是电子商务(E-commerce)或是资料在地化(Data Localisation)有朝向本地化而非全球化趋势。

  Aghi主席表示,前美国贸易代表署(USTR)负责南亚及中亚事务助理代表Mark Linscott,正与USISP会员共同研拟向印度政府提出建议如何加强出口,其中一项建议就是与美国洽签自由贸易协定(FTA)。印度政府可对中国商品设置障碍,让美国产品继续进入印度市场,印度产品亦可进入美国市场。由此,印度也不需顾虑美国取消普遍性优惠关税制度(GSP)待遇问题。