关于省十三届人大五次会议第141号建议答复的函

发布日期:2021-05-25 16:03 信息来源:办公室 浏览次数: 字号:[] [] []


赣商务人大字〔2021〕44号

分类:A1

〔同意对外公开〕


关于省十三届人大五次会议第141号建议答复的函


尊敬的范小华代表:

您提出的关于《关于加强对各地活禽宰杀市场监督力度的建议》的建议收悉,首先非常感谢您对我省商务工作的关注和关心。您的建议既着眼于切断新冠病毒、禽流感等各类相关疫情的可能传播途径,也着眼于推进环境保护、提升食用农产品质量安全等方面,对当前统筹推进疫情防控和社会发展工作具有很好的促进性,您的这种心系百姓的精神值得我们学习,我厅对您的建议高度重视,组织省市场监督局、省农业农村厅等有关协办单位进行了认真研究,现结合我省工作实际将有关情况答复如下:

一、省市场监督局主要开展工作情况

省市场监管局高度重视保障食用农产品质量安全监管工作,始终立足职能定位、紧扣职能分工,着力督促各地市场监管部门强化监管力度,切实保障进入批发、零售市场或者生产加工企业后的食用农产品的质量安全。一是构建畅通食用农产品产地准出与市场准入衔接机制。2020年12月,省农业农村厅、省市场监督管理局联合印发《关于加强食用农产品产地准出和市场准入衔接意见的通知》(赣农字〔2020〕66号),就食用农产品的产地准出条件、市场准入条件和衔接机制在产地准入的实施范围、市场准入的实施范围等方面均予明确,着眼持续提升食用农产品质量安全水平,切实推进我省食用农产品产地准出和市场准入衔接畅通。二是严格规范食用农产品的市场准入。指导各地督促食用农产品集中交易市场开办者建立健全和严格落实食用农产品市场准入、不合格食用农产品退市、食品安全事故处置等管理制度。要求对入场销售的经营者,及时建立和完善入场经营者的基本信息,查验并留存入场经营者的社会信用代码或身份证复印件等资质证明材料;对入场销售的食用农产品,认真查验和留存食用农产品的产地证明、购货凭证等合格证明文件,或在进行快速检测或抽样检验合格后方可准予入场销售。三是着力强化食用农产品质量安全监督检查。指导各地以日常监管和监督抽检为抓手,强化落实监管责任。2020年以来特别是新冠疫情发生以来,我局认真贯彻中央和我省新冠疫情防控工作要求,迅速部署开展食用农产品集中交易市场专项治理,督促各地从质量监管、监督抽检、价格监管和广告宣传等全方位发力、立体式推进,着力强化食用农产品集中交易市场进货查验、索证索票,严禁交易野生动物,严禁来源不明的、病死的、未经检验检疫或检验检疫不合格的畜禽和水产品及其制品进入食品生产企业和交易市场。

此外,在2020年初新冠疫情期间,省市场监管局还立足职能积极配合省农业农村厅等职能部门做好禽肉等“菜篮子”市场供应,着力维护人民群众在疫情期间的生活基本保障。先后联合印发《关于维护菜篮子产品和农业生产资料正常流通秩序保障生产稳定和市场有效供应的紧急通知》《关于保障全省家禽水产品市场供应的紧急通知》等专项通知,督促各地以强化监管为抓手,切实保障畜禽水产品等“菜篮子”产品的流通供应和质量安全,积极配合相关部门加大对活禽集中宰杀过程的监管,坚决防止未经检验检疫或检验检疫不合格的活禽、白条禽肉等流出产地(屠宰厂)和流入市场。

二、省农业农村厅主要开展工作情况

近年来,为切实做好高致病性禽流感防控工作,全省各级农业农村部门大力推进家禽定点屠宰工作,积极鼓励和引导有条件的地区,先行先试在主城区推进家禽集中屠宰、统一检疫、白条上市。如吉安、赣州等地区已在中心城区实施活禽集中屠宰、统一检疫、冷鲜上市,取得一定成效。由县级动物卫生监督机构派出官方兽医驻厂实施屠宰同步检疫,严格按照农业农村部家禽屠宰检疫规程实施检疫,检疫合格的出具检疫证明,不合格的进行无害化处理。同时督促家禽屠宰企业落实动物防疫主体责任,履行质量安全第一责任人义务,严格执行家禽进场检查登记制度,对进场屠宰的家禽进行验证查物和登记。但是,畜禽屠宰法律法规还不够完善,暂时不能全面实行家禽定点屠宰。目前活禽定点屠宰覆盖面还比较小,全省家禽屠宰企业仅有7家,且尚未实现家禽定点屠宰。

三、省商务厅主要开展工作情况

省商务厅的职责主要是推动全省农贸市场标准化建设改造,全省现有农贸市场2000余个,省委、省政府一直高度重视我省农贸市场的建设改造工作,在省商务厅的大力推动下,自2013年起,农贸市场建设改造已经连续9年被列入省政府51项重点民生工程之一。2013-2021年,省级财政累计安排1.649亿元专项资金用于农贸市场建设改造,推动全省建设改造农贸市场1364个,带动各地投资超过20亿元。其中:2013-2015年,省财政每年安排2000万元推动全省中心城区农贸市场的标准化建设改造,共建设改造328个,基本完成了中心城区农贸市场的标准化建设改造;2016年省政府办公厅出台了《关于转发省商务厅省财政厅全省“十三五”期间县乡农贸市场建设改造总体方案的通知》(赣府厅字〔2016〕62号),将县乡农贸市场建设改造工作列入省政府重点民生工程。为强化新冠肺炎防控,省商务厅自2020年起在下发的《全省县乡农贸市场建设改造实施方案》中提出了新的要求:一是全省新建或改造的县(市)城区农贸市场活禽屠宰区都须建成三隔离,且有条件的地区尽可能设立单独区域;乡镇农贸市场活禽屠宰区都须建成两隔离以上。二是积极引导有条件的县乡农贸市场按照农副产品超市升级标准进行建设。

根据工作职责,下一步,省市场监管局将督促各地立足职能主动对接,积极围绕监管保障活禽及禽肉市场经营质量安全,进一步督促相关经营者落实食品安全主体责任,切实加大监管和查处力度,依法规范和处理相关违法违规行为,及时发现和严密防范进入批发、零售市场或者生产加工企业后的活禽、食肉等食用农产品的质量安全风险隐患,切实严守食品安全底线,着力保障人民群众饮食健康安全。

省农业农村厅将进一步加大工作力度,一是积极引导推进家禽集中屠宰,统一检疫,冰鲜上市;二是坚持一二三产业融合,大力发展畜禽屠宰加工业,组织开展调查研究,向农业农村部建议推动相关立法,规范家禽屠宰行为;三是积极配合市场监督管理部门,做好活禽市场监管工作。

为有效推进全省农贸市场的建设改造工作,省商务厅将重点开展以下工作:一是继续加大对县乡农贸市场建设改造的力度,尽可能实现全覆盖。二是引导打造“互联网+菜篮子”模式,推进农贸市场实现掌上菜场、智慧管理,更好服务群众。三是推广智慧化的便民服务。引导有条件的农贸市场适当增加其他服务功能,按照农副产品超市升级标准进行建设。四是积极配合相关部门,做好全省活禽市场监管工作。

联系人:汪慧,电话:13803549787


江西省商务厅

2021年5月24日