关于征求《江西省内贸流通体制改革工作实施方案(2020-2022)》(征求意见稿)意见的通知

发布日期:2020-02-26 09:59 信息来源:流通业发展处 浏览次数: 字号:[] [] []

厅内贸各有关处室:

根据商务部《关于加快内贸流通体制改革的工作方案(2019-2022年)》要求,我处草拟了《江西省内贸流通体制改革工作实施方案(2020-2022)》,现再次征求各处意见,请于2020年2月28日前反馈意见。

联系人:郭纺英 电话6672

厅流通业发展处

2020年2月26日

附件

江西省内贸流通体制改革工作实施方案

(2020-2022)

按照商务部《关于加快内贸流通体制改革的工作方案(2019-2022年)》精神,为推进内贸流通体制改革,加快内贸流通产业发展,结合我省内贸流通工作实际,制定本实施方案。

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,牢固树立新发展理念,着力提升流通供给能力和水平,加快构建内贸流通协同发展体制、促进体制、应急体制、监管体制、创新体制,推动消费全面升级,服务全省经济社会发展。

二、总体目标

力争通过三年努力,在健全内贸流通创新发展促进机制,强化内贸流通稳定运行保障能力,建设法治化营商环境,健全流通管理体制等方面取得显著成效,基本形成统一开放、创新驱动、稳定运行、规范协调的内贸流通体制机制, 进一步提升内贸流通服务全省经济发展大局的能力水平。

三、主要任务

(一)促进内贸流通协同发展

1.强化内贸流通规划引领。按照商务部统一部署,对内贸流通“十三五”发展规划江西省实施情况进行全面评估,形成评估报告。深入贯彻落实商务部等部门出台的《国内贸易流通“十四五”发展规划》,结合江西实际,研究制定《江西省内贸流通“十四五”发展规划》,加强顶层设计。(完成时限:2020年。责任单位:厅市场体系建设处,各设区市、省直管试点县商务主管部门)

2.深入实施长三角区域市场一体化工作。在共同推进开放合作、商贸流通业创新发展、供应链创新与应用、农产品市场一体化发展、区域物流标准化建设、商务诚信体系合作等六个方面加强与长三角各省市的合作交流。(完成时限:2022年。责任单位:厅市场体系建设处,各设区市、省直管试点县商务主管部门)

3.推进城乡高效配送体系建设。深化城乡高效配送专项行动,加快鹰潭市、抚州市两个省级城乡高效配送试点城市创建,推进鹰潭市、赣州市、宜春市三个全国首批城乡高效配送试点城市项目建设,促进城乡配送中心标准化改造、末端网点整合、信息化建设等。(完成时限:2022年。责任单位:厅现代服务业处,鹰潭市、赣州市、宜春市、抚州市商务主管部门)

4.深化农商互联。推动骨干农产品批发市场、菜市场发展,促进产销衔接,畅通农产品流通网络。继续推进县乡农贸市场建设改造,争取省政府及财政支持,将县乡农贸市场列入2020年全省民生工程。积极举办江西省农商互联产销对接活动,加大我省特色农产品品牌推广力度。积极指导和推动我省农产品企业参加各类产销促进活动,推动我省特色农产品开拓国内外市场。支持和指导设区市举办农产品产销对接活动,促进产销衔接。(完成时限:2022年。责任单位:厅市场体系建设处,各设区市、省直管试点县商务主管部门)

(二)加快内贸流通创新发展

5.推动数字化转型。探索发展数字商务经济,鼓励商务领域数字化改造,引导企业数字化、网络化、智能化发展,促进线上线下互动、电商物流协同、国内外市场一体融合,培育一批创新型电商基地(园区)和数字商务企业(品牌)。(完成时限:2022年。责任单位:厅现代服务业处,各设区市、省直管试点县商务主管部门)

6.加快现代供应链创新与应用。持续做好供应链创新与应用试点示范工作,组织试点城市和试点企业参加供应链创新与应用评估展示。做好商务部供应链创新与应用管理平台填报与台账管理工作。支持和指导江西省供应链创新发展,引导传统流通向供应链综合服务转型,积极推广现代供应链新技术、新业态、新模式。推动物流供应链创新,鼓励大型商贸企业向供应链“链主”转型,支持物流平台型供应链企业提供撮合、金融等“一站式”服务,引导特色优势产业龙头企业运用供应链运营方式整合优化上下游资源。(完成时限:2022年。责任单位:厅市场体系建设处、现代服务业处,各设区市、省直管试点县商务主管部门)

7.推进平台经济创新。深入实施电商平台培育工程,聚焦铜材、农产品、医药、陶瓷、家具、旅游、扶贫等重点、特色产业领域,支持培育一批细分领域行业性、区域性电商平台。积极培育南昌市洪城大市场、南昌(深圳)农产品批发市场、南康国际家居城等百亿市场。加快商品交易市场转型升级,推进线上线下融合发展,出台推进商品交易市场转型升级实施意见。引导南昌市新洪城大市场等重点市场以平台经济为重点探索转型升级,加快南昌(深圳)农产品批发市场等全国公益性农产品示范市场建设。(完成时限:2022年。责任单位:厅现代服务业处、市场体系建设处,各设区市、省直管试点县商务主管部门)

8.改造提升步行街。启动我省步行街提升改造试点工作,会同省住建厅、省市场监管局联合印发《江西省步行街提升改造试点实施方案》,指导各地培育8-10条代表本地特色的省级商业街区改造提升项目,国家级改造提升示范步行街1-2条。指导推动南昌市万寿宫步行街申报国家第二批步行街改造提升试点项目。(完成时限:2022年。责任单位:厅市场体系建设处,各设区市、省直管试点县商务主管部门)

9.完善社区服务网络。积极推动家政互联网平台建设,鼓励家政企业在社区设立服务网点。大力支持品牌连锁便利店发展。贯彻落实商务部等13个部门《关于推动品牌连锁便利店加快发展的指导意见》。落实江西省商务厅《引进和培育全省商贸品牌三年行动计划》,2021年前,对省外知名品牌连锁便利店首次进我省、首次进入设区市给予支持,对本土品牌连锁便利店新增门店给予支持。(完成时限:2021年。责任单位:厅服务贸易和商贸服务业处、流通业发展处,各设区市、省直管试点县商务主管部门)

10.发展农村电子商务。深入实施电子商务进农村综合示范工作,召开全省电子商务进农村综合示范工作推进会、培训会,深入示范县开展综合示范工作调研和指导,推动示范县不断完善农村电子商务流通基础设施建设,提升农村物流配送能力,优化农村产品上行产业链。(完成时限:2022年。责任单位:厅市场体系建设处,各设区市、省直管试点县商务主管部门)

11.推进商贸特色小镇建设。进一步培育和创建一批特色商贸小镇,在全省累计打造30个左右特色商贸小镇。推进商贸古镇古街振兴工作,总结已有商贸特色小镇和古镇(街)发展经验,争取1-2个商贸古镇列入国家试点项目。(完成时限:2022年。责任单位:厅市场体系建设处,各设区市、省直管试点县商务主管部门)

12.推动绿色流通体制改革。按照商务部工作部署,加强对绿色商场的宣传,积极推进绿色商场创建工作。加强绿色餐饮地方标准体系建设,倡导绿色发展理念,加强宣传引导,鼓励企业提供“放心、健康、安全”的餐饮服务。(完成时限:2022年。责任单位:厅流通业发展处、服务贸易和商贸服务业处,各设区市、省直管试点县商务主管部门)

13.深化汽车流通体制改革。深入贯彻《汽车销售管理办法》,严格按照我省制定的《<汽车销售管理办法>行政处罚自由裁量权细化标准》,继续加强对汽车销售市场的监督管理。严格按照《关于促进二手车便利交易的实施意见》(赣府厅发[2016]49号),推动全面取消二手车限迁政策。组织开展培训,深入宣传贯彻汽车销售管理办法报废汽车管理办法等法律法规。根据商务部部署,积极争取汽车平行进口试点。(完成时限:2022年。责任单位:厅市场体系建设处,各设区市、省直管试点县商务主管部门)

14.推动家政服务提质扩容。按照商务部《关于建立家政服务业信用体系的指导意见》(商服贸函[2019]269号)以及《江西省家政服务业信用体系建设方案》(赣商务服贸字[2019]167号)要求,依托商务部家政业务平台,建立大型家政企业和家政人员信用记录,加强家政服务业诚信宣传,提高家政从业人员素质,积极开展培训。(完成时限:2021年。责任单位:厅服务贸易和商贸服务业处,各设区市、省直管试点县商务主管部门)

(三)健全内贸流通应急体制

15.提升统计监测服务水平。注重提供公共信息服务,进一步完善全省市场统计监测体系、优化样本结构,健全城市生活必需品、重点生产资料、商贸流通统计等8个市场监测系统,争取样本企业数超过1000家,涵盖全省11个设区市和100%的县(市、区)。切实加强分析研判,及时发布监测信息。(完成时限:2020年。责任单位:厅市场运行处,各设区市、省直管试点县商务主管部门)

16.提高市场应急能力。进一步修订完善生活必需品市场应急预案,建立健全市场异常波动值班制度和信息报告制度。建立猪肉等重要商品储备,鼓励支持大型商超、批发市场等商贸流通企业加大商业库存,进一步完善以商务部应急商品数据库样本企业、应急商品重点联系企业、应急投放网点为主的生活必需品应急体系建设。统筹运用储备调节、跨区域调运、加强进口等多种手段,做好应急处置。(完成时限:2022年。责任单位:厅市场运行处,各设区市、省直管试点县商务主管部门)

(四)改革内贸流通管理体制

17.加强法律法规宣贯。深入宣传贯彻《中华人民共和国电子商务法》。积极配合商务部,参与制订《报废机动车回收管理办法实施细则》、修订《二手车流通管理办法》等相关法规调研起草工作。(完成时限:2022年。责任单位:厅现代服务业处、市场体系建设处,各设区市、省直管试点县商务主管部门)

18.深化“放管服”改革。推进成品油流通管理改革,取消成品油批发和成品油仓储经营资格审批,将成品油零售经营资格审批下放至各设区市人民政府审批部门,将成品油零售企业规划确认下放至各设区市商务局。加强成品油流通事中事后监管,强化安全保障措施落实,持续开展全省成品油市场专项整治工作。乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存量集体建设用地,扩大成品油市场消费。加强直销等行业管理,促进行业健康有序发展。(完成时限:2022年。责任单位:厅市场运行处、市场秩序处,各设区市、省直管试点县商务主管部门)

19.加快构建以信用监管为基础的新型监管机制。全面落实“行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核”三项制度。制定《江西省商务信用联合惩戒对象名单管理办法》,推动全省商务领域信用信息系统向市、县(区)延伸的建设工作。(完成时限:2022年。责任单位:市场秩序处,各设区市、省直管试点县商务主管部门)

20.加强行业标准引导。对商贸流通企业、物流企业、工业企业等持续开展物流标准化宣贯,将物流标准化与城乡高效配送专项行动等重点工作有机结合,促进标准的推广应用。制定居民生活业相关行业标准,2021年前制定3项家政领域地方标准。(完成时限:2022年。责任单位:厅流通业发展处、现代服务业处、服务贸易和商贸服务业处,各设区市、省直管试点县商务主管部门)

21.推动重要产品追溯体系建设。发挥重要产品追溯体系建设牵头作用,制定我省协调推进重要产品追溯体系建设工作意见,建设省级重要产品追溯管理平台,发挥追溯体系建设应有作用。(完成时限:2022年。责任单位:厅市场秩序处,各设区市、省直管试点县商务主管部门)

(五)保障措施

22.加强领导。各级商务部门要高度重视内贸流通体制改革工作,提高政治站位,加快改革步伐,落实新发展理念,以深化内贸流通体制改革为抓手,进一步推动内贸流通高质量发展,不断满足人民日益增长的美好生活需要。要建立健全工作机制,明确牵头部门,做好工作分工,落实具体责任,提出工作目标,明确推进措施,统筹推进改革各项工作。

23.突出重点。各级商务部门要结合当地流通发展实际和经济发展特点,以体制机制改革和制度创新为核心,认真谋划内贸流通改革工作,明确改革重点,注重制度建设,大胆突破,统筹推进,力求取得实际成效。

24.狠抓落实。各级商务部门要进一步深化内贸流通体制改革实施方案,列出具体改革事项,排出工作进度表,建立工作台帐,一项一项推进落实。省商务厅将定期了解各地改革工作进展情况,及时总结好经验、好做法,加强宣传和交流。