江西省商务厅贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施办法的通知
发布日期:2018-07-18 10:27

厅机关各处室:

  经厅领导同意,现将《江西省商务厅贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施办法的通知》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

  江西省商务厅

  2018年1月23日

江西省商务厅贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施办法

  为进一步健全完善普法宣传教育机制,深入有效开展普法教育,不断推动普法责任落实见效,根据省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》(赣办字﹝2017﹞56号)精神,结合实际,制定我厅贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施办法。

  一、指导思想

  认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大精神,围绕商务法治建设总目标,按照“谁执法谁普法”要求,强化普法责任,不断健全完善“谁执法谁普法”工作机制,深入推进普法工作扎实有效开展,努力形成由厅党组统一领导,厅机关各处室具体落实、各司其职、齐抓共管的普法工作格局,为推动江西商务经济高质量发展营造良好法治环境。

  二、工作目标

  通过落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,切实履行好普法责任,增强厅机关工作人员法治理念和法律素质,积极承担面向社会普法责任,在商务经济管理服务过程中,开展实时普法、全程普法、精准普法。努力提高厅机关依法行政水平,推动形成自觉尊法学法守法用法的良好商务法治环境,不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

  三、主要任务

  (一)不断完善“谁执法谁普法”机制

  1.发挥第一责任人作用。按照《省委办公厅省政府办公厅关于落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施办法的通知》要求,切实发挥厅主要领导在推进本单位法治建设中第一责任人作用,将普法工作作为推进法治建设、依法行政的基础性工作来抓,纳入全厅工作总体布局,做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。

  2.落实普法工作要求。充分发挥厅普法领导小组作用,定期听取普法、依法行政、法治建设工作汇报,及时研究解决有关重大问题,结合商务领域实际,按省普法办有关要求,及时制定年度普法规划、计划和责任清单,明确工作任务、要求、具体责任处室和责任人。

  3.逐级明确责任人。厅机关各处室(单位)主要负责人为普法第一责任人。按照厅机关各处室职能,业务处室主要承担相关业务法的普法工作;机关党委承担党内法规的普法工作;法规处作为厅普法办,承担和牵头全厅普法工作。厅机关公职人员均有宣传法律知识、商务领域法律法规的义务,特别是要注重宣传本处室执行的专业法。

  (二)切实抓好系统内普法

  1.不断完善领导干部学法用法制度。一是建立健全党组中心组学法和厅长办公会议会前学法制度。把法治学习列为党组中心组学习的重要内容,组织开展厅长办公会议会前学法,制定学法计划,保证一年不少于四次领导干部集中学法。二是建立健全领导干部法治培训制度。充分利用专题报告、讲座、播放宣传片等形式组织安排领导干部法制学习,根据干部岗位特点和实际工作的需要,有计划、分阶段、分专题组织领导干部进行有关法治教育培训。三是建立健全领导干部自学法律制度。把学法用法工作提到更加重要的位置,自觉加强法律法规学习和与本职工作相关的专业法的学习,做到持之以恒,注重实际。四是建立健全重大事项决策法律咨询制度。各级领导干部要牢固树立依法决策、依法办事观念,重大决策开展合法性审查和论证,真正做到依法决策、科学决策。

  2.落实国家工作人员学法用法制度。认真贯彻落实《关于完善国家和工作人员学法用法制度的意见》,坚持理论联系实际,学用结合的原则,推进厅机关工作人员学法用法制度化、规范化和常态化,落实厅机关工作人员的日常学法、普法培训等制度,积极参加各类法律考试,切实提高法律素养,形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

  3.加强行政执法人员的法治宣传教育。加强行政执法人员法律知识培训,完善和推广持证上岗制度,把有关法律知识作为持证上岗考试的重要内容,不断增强从事行政执法岗位的公职人员依法办事的能力。

  4.围绕商务中心工作普法。围绕商务中心工作,深入学习宣传深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,学习宣传以宪法为核心的国家基本法律法规,学习宣传商务领域包括国内外贸易、外商投资和对外经济合作领域的法律、法规、规章和国际经贸规则,学习宣传依法行政相关法律法规和党章党纪,提高全厅干部职工依法行政和依法办事能力。

  (三)全面完成重点任务

  按照《省委宣传部、省司法厅、省普法办<关于印发实行国家机关“谁执法谁普法”责任制工作任务分工方案的通知>》(赣普法办字〔2015〕6号)有关要求,重点围绕以下五项任务进行重点普法。

  1.关于中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、外资企业法等外商投资领域有关法律法规;

  2.关于对外贸易法、反倾销条例、反补贴条例、保障措施条例等对外贸易领域有关法律法规;

  3.关于拍卖、典当、商业特许经营、电子商务、成品油管理、二手车市场管理、直销管理、会展管理等内贸流通领域有关法律法规;

  4.关于对外承包工程、对外劳务合作、对外投资等对外投资和经济合作领域有关法律法规;

  5.关于反垄断法、依法行政法律法规以及其他非专业领域法规法律。

  (四)扎实开展面向社会公众普法

  1.继续深入开展“深化法律六进,建设法治江西”活动。不断优化“法律六进”主题系列活动内容、形式和载体,广泛宣传与群众息息相关的法律法规和商务领域法律法规,提高群众的法律意识和对商务领域法律法规的认识,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法规意识和观念。

  2.积极开展“以案释法”。将普法嵌入执法全过程,在执法(行政审批)时开展实时普法、精准普法。全面公开行政执法法律依据,主动向当事人宣讲有关的法律法规,解答法律问题。加强商务执法案例的收集、整理、研究和发布,并在厅网站向社会公布“以案释法”典型案例。

  3.突出重要时间节点开展普法。充分利用“12.4国家宪法日”开展法治宣传活动。结合商务工作实际,尤其是法律颁布实施日、重大事件等时间节点,组织开展各项法律法规宣传活动。继续开展“商务诚信宣传月”活动,推动商务法律法规的普及和正确实施。

  4.创新普法形式方法。在进一步巩固机关宣传栏、门户网站、内部刊物等基础宣传阵地的同时,积极拓展新媒体宣传平台,发挥微信、微博、微视、移动客户端等新媒体平台在商务领域普法宣传中的作用。丰富普法教育活动载体,在厅机关行政审批服务窗口,增加法治宣传功能,把法治宣传融入管理和服务全过程。加强与新闻媒体的合作,宣传、普及商务领域重要法律法规。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。“谁执法谁普法”是全面推进依法治国的重要举措,要切实提高认识,加强组织领导。各级党政主要负责人要认真履行落实“谁执法谁普法”第一责任人职责,把建立普法责任制摆上重要议事日程,加强人员、经费、物质保障。明确工作目标、创新工作举措、落实主体责任,确保“谁执法谁普法”工作取得实效。

  (二)严格考核评价。把“谁执法谁普法”责任制落实情况作为法治商务建设的重要内容,纳入年度工作目标考核和领导干部政绩考核。把尊法学法守法用法情况纳入领导班子降领导干部年度考核述职重要内容,把能不能遵守法律、依法办事作为评价干部的重要依据。落实普法责任制工作和依法行政工作不到位的处室(单位)和个人,取消参与厅机关各类评先评优资格。

  (三)注重协调配合。结合商务领域实际,重点围绕“谁执法谁普法”责任制工作任务分工,发挥省普法领导小组办公室牵头协调职能,注重强化处室与处室之间的协调配合,各负其责、协同推进,确保商务领域“谁执法谁普法”普法责任制落地见效。

江西省商务厅办公室

2018年1月23日印发